[장소단위 맞춤형 재생방안/자료=서울시]

서울시가 7개 자치구에 지정된 준공업지역을 서울의 미래 산업을 선도하고 일자리 창출을 견인하는 기회의 땅으로 재도약시키기 위해 전면 실태조사를 기반으로 한 ‘준공업지역 재생과 활성화 방안’을 마련했다. 준공업지역이란 공업지역의 하나로 경공업과 그 밖의 공업을 수용하되 주거기능·상업기능 및 업무기능의 보완이 필요한 지역이며, 서울에는 영등포·구로·금천·성동·도봉·강서·양천 등 7개 자치구 내 19.89㎢가 지정되어 있다.

준공업지역은 서울시 토지의 3.3%를 차지하는 작은 공간이지만 서울시 일자리의 10.3%, 특히 제조업(32.6%)과 첨단산업(30.4%)이 집적된 경제 핵심지이자 대규모 부지가 타 지역에 비해 많아 서울의 성장과 발전을 선도할 기회의 땅으로 주목받고 있으며, 미국·독일·일본 등 외국의 주요 국가들도 제조업의 중요성을 재조명하고 있는 추세이다. 시는 공장 위주의 준공업지역이 70년대 서울의 경제성장을 견인했다면, 이번에 마련한 ‘준공업지역 재생과 활성화 방안’을 통해 지역 특성별 맞춤형 재생기법을 적용해 기존 산업은 유지·강화하면서도 창조문화산업, loT·ICT 등의 신규산업을 유치해 준공업지역의 제2의 도약을 이끈다는 계획이다.

이와 관련해 시는 준공업지역을 물리적·산업적 특성에 따라 ▲전략재생형 ▲산업재생형 ▲주거재생형 ▲산업단지 재생형 등 4개의 지역별 재생유형으로 구분해 맞춤형 재생 가이드라인을 제시했다. 핵심은 일자리기능과 주거기능이 동시에 일어나는 준공업지역의 특성에 맞춰 ‘개발을 통한 산업재생’과 ‘낙후된 주거지 재생’이 적절히 이뤄질 수 있도록 추진하는 것이다.

◆산업거점지역→전략재생형= 준공업지역 중 지역중심지로 기능강화가 필요하고 지역발전을 견인할 수 있는 곳을 선정해 산업거점지역으로 육성하는 방안이다. 이 지역의 경우 전략산업 지정, 용적률 상향(400%→480%) 등 특화된 정비기준을 적용하고 SH공사의 사업참여 등으로 재생의 파급효과를 극대화한다. 강서권역, 구로권역, 영등포권역, 금천권역 등 서남권 지역이 이 유형에 해당된다.

[전략재생형 재생방안 개요/자료=서울시]

◆주거산업혼재지역→산업재생형= 공장비율이 10% 이상을 차지하고 산업 활성화와 주거환경 개선이 동시에 필요한 지역이 대상이며, 이 지역은 정비대상을 현재 대규모 부지(1만㎡ 이상)에서 중소규모 부지(3천㎡ 이상~1만㎡ 미만)까지 확대하고, 규모에 따라 차별화된 재생방식을 적용한다. 성수동과 문래동 일대 등의 지역이 이에 해당된다.

[산업재생형 재생방안 개요/자료=서울시]

◆주거기능밀집지역→주거재생형= 공장비율이 10% 미만인 주거화된 지역이 대상이며, 주거지역에 준하는 재생방안인 재개발사업·재건축사업·주거환경관리사업·가로주택정비사업 등을 확대 적용한다. 또 역세권에 임대주택이나 기숙사를 건축하는 경우 용적률을 종전 250% 이하에서 400%까지 완화한다. 특히, 이번 주거재생형은 개발시대에 간과되었던 준공업지역 내 주거지에 대한 구체적인 첫 재생방안으로, 그동안 준공업지역 내 노후되고 열악한 주거지에 살고 있던 주민들의 주거환경 개선에 숨통이 트일 것으로 기대된다. 영등포구 당산동 일부와 고척동 등의 지역이 이 유형에 해당된다.

[주거재생형 재생방안 개요/자료=서울시]

◆산업단지 재생형= 준공한 지 40년 이상 경과한 G밸리, 온수산업단지는 단지별 특성에 따른 재생 가이드라인을 통해 일자리 거점 역할을 충실히 수행할 수 있도록 한다. G밸리는 전략거점과 특화가로를 조성해 창조경제 중심의 융복합 산업거점을 만들고, 온수산업단지는 토착제조업의 지원 및 육성과 점진적 고도화를 함께 추진하는 방식이다.

[전략·선도·보호산업 선정안/자료=서울시]

이밖에도 재생과 활성화의 지속적이고 안정적인 추진을 위해 법정계획인 「생활권계획」과 연계 및 도시계획조례 등 관련 법·제도 정비, 준공업지역의 면적 총량 유지를 원칙으로 하면서 산업 외의 용도로 전환된 지역은 준공업지역 지정과 연계한 단계별 해제 추진, 주거기능밀집지역의 주거환경 개선을 위한 악취·소음·빛공해의 저감, 주거환경 유해용도의 관리 등도 함께 추진된다.

한편, 시는 ‘준공업지역 재생과 활성화 방안’을 마련하기 위해 2만 6,113개 필지를 대상으로 한 전수조사와 1,918개 업체 관계자를 방문해 실시한 심층면접조사 등을 통해 준공업지역의 실태를 진단하고, 이를 바탕으로 각 분야의 전문가와 시·구 공무원 등이 참여한 58차례의 심도 있는 논의를 거쳤다.

이번 방안은 오는 15일과 22일 두 차례의 시민 대토론회와 관련 공무원 토론회 등을 거쳐 올해 12월 중 확정되고, 시 계획조례 등 관련 법·제도를 정비해 2016년부터 본격 시행될 예정이다. 시는 이번 ‘준공업지역 재생과 활성화 방안’을 통해 ▲4만 6,000개 일자리 창출 ▲연면적 기준 약 10만㎡ 임대산업시설 확보 ▲청년주택 약 2,700호 공급 등의 효과를 기대하고 있다.

류훈 서울시 도시계획국장은 “준공업지역은 서울의 3.3%에 불과한 작은 지역이지만, 서울의 미래를 품고 있는 원석 같은 존재”라며 “이번 준공업지역 재생과 활성화 방안을 통해 준공업지역이 지역경제를 살리고 일자리를 만들어내는 미래 서울의 다이아몬드로 연마되길 기대한다”고 말했다.