[서울형 도시재생 선도사업 대상지와 위치도/자료=서울시]

서울시가 향후 도시재생의 추진 모델이 될 27개 ‘서울형 도시재생 선도지역’을 선정했다. 시는 이들 지역에 1단계 도시재생사업을 집중 추진하고 서울 전역으로 점진적으로 확대한다는 계획이다. 서울시는 3년간의 준비와 기반 다지기 끝에 이와 같은 내용의 「서울 도시재생 종합플랜」을 9일(월) 발표했다. 이는 민선6기 핵심키워드인 ‘도시재생’ 사업의 기본 추진 방향을 담고 실행력에 무게를 둔 서울시 최초의 종합적 재생계획이다.

27개 선도지역에는 민간투자 촉진, 통합적 계획수립, 공공 인프라 구축 등을 위한 마중물 성격의 예산이 ’18년까지 우선 투자되며, 기존의 일률적인 전면철거 방식이 아니라 계획부터 실행에 이르는 전 과정에 주민이 주축이 되어 그 공간만의 정체성을 살릴 수 있는 맞춤형 정비 방식이 도입될 예정이다.

시는 지역 특성과 지속 가능성 등을 고려해 27개 선도지역을 ①쇠퇴·낙후 산업지역(3개소) ②역사·문화자원 특화지역 7개소 ③저이용·저개발 중심지역(5개소) ④노후주거지역(12개소) 4개 유형으로 구분, 맞춤형으로 재생한다.

①쇠퇴·낙후 산업지역: 세운상가, G-밸리, 장안평 일대 3개소 집중 대상

한때 성장을 견인했으나 산업재편과정에서 활력이 저하돼 기존 생태계를 유지하면서 활로 모색이 필요한 곳이 대상이다. 1단계 사업 대상은 세운상가 일대, G-밸리(Valley), 장안평 중고차 매매단지 일대 등 3개소다. 재생전략으로 산업 공간 전체의 생태계 등에 대한 철저한 조사·연구, 계획 초기단계부터 소유주·영세상공인과의 거버넌스 체계 유지, 기반시설 정비 등 공공의 마중물 사업 투자와 함께 소상공인 보호대책을 적극 추진한다. 용산전자상가나 온수산업단지 등 준공업지역 등에 대해서는 기본계획 수립 이후 공감대 조성 등을 거쳐 점진적으로 확대해 나갈 계획이다.

②역사·문화자원 특화지역: 세종대로, 마포석유비축기지, 노들섬 등 7개소 집중 대상

역사·문화자원 특화지역은 근·현대산업유산의 재활용이 가능한 지역이다. 삶의 흔적이 담긴 지역자원이 제대로 활용되지 못하거나 개발로 훼손돼 지역자원을 보전하면서 관광명소로써의 활성화 방안 모색이 필요한 지역을 선정했다. 1단계 사업으로 세종대로 일대, 마포석유비축기지, 노들섬, 남산 예장자락, 당인리 발전소, 낙원상가·돈화문호, 돈의문 일대 등 7개 지역을 집중 추진한다. 재생전략은 지역 자산에 대한 활용도 분석 등 사전준비, 시민단체·전문가 등 다양한 시민과의 공론화 체계 유지, 문화·공공 거점조성을 위한 마중물 사업 투자, 주변 자원과의 관광루트 연계 강화를 통해 지역을 명소화하는 것이다. 나아가서는 광장시장·방산시장 등 고유한 특성을 유지하고 있는 도심지역 전통시장 일대 등도 재생을 추진한다.

③저이용·저개발 중심지역: 서울역, 창동·상계, 영동MICE, 상암·수색 등 5개소 집중 대상

과거 철도역 등 성장을 견인했으나 지역발전 저해시설로 전락돼 지역단절을 극복하면서 중심지 기능강화 방안 마련이 필요한 곳이다. 1단계 사업으로 서울역, 창동·상계, 영동MICE, 광운대역, 상암·수색 등 5개소를 우선 추진한다. 재생전략으로 미래발전 차원의 마스터플랜을 선행, 관련 당사자 간 통합적 협업 체계 유지, 민간의 투자촉진을 위해 공공에서 선도적으로 투자한다. 홍릉연구단지, 구 국립보건원 등 대규모 공공기관 이적지도 이러한 재생전략으로 추진한다.

④노후주거지역: 창신·숭인, 가리봉, 장위동 등 뉴타운 해제지역, 지역특성관리 지역 등 12개소

시는 기존의 획일적인 재개발·재건축 방식에서 탈피한 새로운 개념의 통합 재생모델을 정립하여 뉴타운 해제지역 등 12개 지역을 1단계로 선정, 재생사업을 추진해 나갈 방침이다. 개별 노후주택의 선진형 주거지 개량을 위한 보편적 공공지원시스템을 구축해 관리하고, 뉴타운 대안으로 신개념의 노후주거지 재생모델을 정립·확산해 나갈 방침이다. 시는 ▲창신·숭인, 가리봉 장위동 등 뉴타운 해제지역 ▲성곽마을, 백사마을, 해방촌, 북한산 주변, 서촌, 암사1동, 성수1·2가동, 신촌, 상도4동 등 지역특성관리지역 12개소를 1단계로 추진하고, 이와 아울러 기 추진 중인 주거환경관리사업에 대해서도 이러한 새로운 모델로 전환해 나가기로 했다. 아울러 재건축·재개발 사업의 안정적 추진을 위한 다양한 기반을 조성하고, 뉴타운 갈등 수습의 마무리를 위해 유형별 맞춤형 대책을 강구할 방침이다.

서울시는 선도사업을 위해 4년간 마중물 사업 1조3천억 원을 투자하기로 하였으며, 구체적인 도시재생활성화계획 수립 등을 통해 기반시설 등 필요한 사업을 발굴하고 관련부서 간 협업 체계를 강화해 나가기로 했다. 아울러 서울시는 공공(도시재생본부, SH공사)-민간(거주민, 건물주, 투자자) 협력적 파트너십을 구축해 추진동력을 확보하는 한편, 교육과 참여를 통해 장기적으로는 ‘도시재생운동’으로 발전시켜 나간다는 계획이다.

이제원 서울시 도시재생본부장은 “저성장 시대, 서울의 재도약을 위한 도전과제인 도시재생(Regeneration)의 첫걸음을 떼는 이 시점에서 27개소 서울형 도시재생 선도지역이 모범적 사례가 되도록 추진해 나가겠다”며 “특히 시민과 함께하는 재생이 되어야 한다는 점을 원칙으로 삼아 100년 서울의 기반을 만들어 나가겠다”고 말했다.