▲뉴욕 스카이라인<출처 : 픽사베이> 스카이라인은 도시를 대표하는 상징적 랜드마크 중 하나다. 하늘과 땅을 연결하는 아름다운 도시 경관을 형상화한 것을 말한다. 대개 고층의 건축물 및 구조물들이 모인 경관으로 도시 모습을 대표하고 인식하는 데 중요 역할을 한다. 도시 발전과 함께 스카이라인의 중요성은 점점 커져 왔다. 대개 높은 스카이라인일수록 도시의 발전 가능성과 경제성장이 높아져 국제적인 관심을 받는다. 또한, 대회나 관광지 등 행사에서 도시의 대표적 이미지로 이용되기도 한다. 스카이라인을 형성하는 건축물은 고층 빌딩뿐만 아니라 랜드마크 및 일반 주택까지 다양한 종류로 형성된다. 고층 빌딩은 높이가 높을수록 스카이라인의 모양과 높이를 결정하는 역할을 한다. 랜드마크는 특정한 건축물로 도시의 대표적 이미지로 인식되는 것이 일반적이다. 일반 주택은 스카이라인의 형성에 큰 영향을 미치지 않지만, 일정 색상이나 패턴 등으로 도시의 일관성 있는 이미지를 형성할 수 있다. 도시 정체성과 이미지는 지형과 자연으로 이뤄진 일차적 형상에 더해, 인공적으로 만들어진 건축물의 형태와 높이로 형성하는 도시 스카이라인에 큰 영향을 받는다. 세계의 주요 도시들은 도시 정체성 또는 이미지 확보가 도시의 경쟁력임을 인식하고, 도시의 이미지 관리에 큰 노력을 기울이고 있다. 그중 관리수단의 대표적인 사례로는 도시의 역사문화경관과 자연경관 그리고 건축물의 높이 조화 즉, 건축물의 높이관리를 통한 도시 스카이라인의 관리다. 국내는 주요 산과 역사경관의 높이관리를 위해 고도지구 지정 등 일부 지역을 부분적으로 관리하나 대부분의 시가지 및 도심의 높이관리가 사선제한과 용적률 등으로 이뤄졌다. 지금까지는 도시 전체의 높이관리가 비체계적이었다. 이 같은 문제 인식은 건축법에 가로 구역별 최고 높이에 의한 높이관리가 시도되었으나 본래 목적, 취지에 부합하지 못한다. 즉 가로구역별 최고 높이에 의한 건축물 높이 관리가 주로 부동산의 개발 논리로 이뤄짐으로써, 지역적 맥락이나 특성을 반영하지 못해 도시경관의 도시 이미지 혼란 및 논리성 부재를 초래했다. 도시와 도시를 구별하는 데 중요 역할을 하는 스카이라인은 하늘 배경으로 초고층 건축물에 의해 이뤄지는 도시의 높은 구조물 및 건물의 전체적인 혹은 부분적인 모습이자 ‘도시의 지문’으로서 경관을 바라볼 때 지상에 있는 지형지물과 하늘 경계선을 말한다. 즉, 스카이라인은 이질적인 질감을 지닌 경관요소 간의 경계선이므로 경관 질에 큰 영향을 준다. 도시 스카이라인 형성에 가장 많은 영향을 주는 고층 건축물이 증가하는 오늘날, 도시경관 형성에 도시 스카이라인은 매우 중요한 비중을 차지한다. 특히 도시의 경제적 상징 역할 및 영향을 주는 도시 스카이라인은 고정된 것이 아닌 도시마다 나름 특성을 유지하는 동시에 시간이 흐르면서 생성•변화하는 역동적인 의미를 가진다. 도시 스카이라인은 자연적 요인 등 지형 요인에 의해 영향을 받지만 주로 인위적 요인에 의해 형성된다. 따라서 그 도시에 살고 있는 사람이 그들의 삶의 방식을 담아내는 것이 바로 도시 스카이라인이라 할 수 있다. 스카이라인에 직접적으로 영향을 미치는 고층 건축물, 바람직한 조성 및 유지를 위해서는 사람들의 경제활동 결과물인 고층 건축물에 대한 형태, 높이 그리고 위치의 선택과 결정 등이 매우 중요하다. 또한 건폐율, 용적률, 사선제한, 고도제한, 건축선 제한, 토지이용 규제 등 법적인 범위 내에서 건축물의 볼륨 등이 결정되므로 결과적으로 도시스카이라인의 형성에 영향을 주는 중요한 형성 인자이다. 따라서 스카이라인은 그 도시에 거주하는 사람이 그들의 삶의 방식을 담아내는 것이다. 스카이라인에 직접적으로 영향을 미치는 고층 건축물, 바람직한 조성 및 유지를 위해서는 사람들의 경제활동 결과물인 고층 건축물에 대한 형태, 높이 그리고 위치 선택과 결정 등이 매우 중요하다. 또한 건폐율, 용적률, 사선제한, 고도제한, 건축선 제한, 토지 이용 규제 등 법적인 범위 내에서 건축물의 볼륨 등이 결정되므로 결과적으로 도시 스카이라인의 형성에 영향을 주는 중요 형성 인자다. 결론적으로 도시 스카이라인을 형성하는 데 영향을 주는 인위적 형성 인자는 건축 규모와 공간의 종류에 대한 수요, 법률 및 심의 등을 들 수 있다. 구분 | 내용 | 건물높이 관리방식 | 절대높이 규제 | - 건축물의 최고 높이를 제한하여 가로경관의 스카이라인을 일정하게 유도하기 위한 것으로 가장 오래된 높이 규제방식 - 시가지 역사환경 및 보존된 도시경관을 보호하려는 목적으로 유럽 역사도시에서 아직도 사용함 | 도로폭원에 의한 높이규제 | - 가로경관의 형성에 가장 큰 영향을 미치는 가로변 건축물의 높이를 규제하기 위한 것으로 인접한 도로폭에 따라 높이를 제한하는 방식이며, 사선제한이 적용됨 - 고층 건축물 수요가 높은 현대도시에서는 점차 완화되는 추세로 일정부분에 대해 용적률 규제와 함께 사용됨 | 용적률에 의한 높이규제 | - 대지 크기에 비례해 건축물의 연상면적을 제한하는 방식. 건축물 바닥면적에 따라 높이가 변화하기 때문에 높이 예측이 어렵다는 단점이 있으나, 지역 지구제에서는 건폐율과 함께 건축물의 높이를 규제하는데 영향을 미침 | 지구차원의 높이규제 | - 지역 여건에 따라 높이를 규제하는 방식으로 용적률에 의한 규제방식의 단점을 보완할 수 있는 대안을 부각해 점차 확대 적용됨 - 각 지역 여건을 고려하여 만들어진 높이계획에 의해 구체적인 높이를 유도함 | 사전평가 방식 | - 실패한 고층 건축물로 인한 경제적 사회적 피해를 최소화하기 위해 고층건축물 관리정책을 바탕으로 충분한 사전평가 및 설계심의를 실시해 도시 스카이라인을 유도함 - 고층 건축물에 대한 평가방법과 범위를 포괄적으로 제시함 | 시민참여방식 | - 시민의 의견청취 및 취합과정을 종합적이고 체계적인 의견 수렴 과정으로 발전시켜 도시 스카이라인을 유도함 - 시민의 관심이 높거나 적극적으로 참여하는 경우, 고층 건축물에 대한 규제정도에 영향을 줌 |
▲도시 스카이라인의 관리방식 | 
